“走讀式”談話主要包括兩種情形：一種是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在初步核實(shí)過程中,，與被核查人,、參與人、知情人進(jìn)行的核實(shí)性談話,；另一種是在立案審查調(diào)查過程中,，對未被采取留置措施或者刑事等強(qiáng)制措施的被審查調(diào)查人、涉案人及相關(guān)證人進(jìn)行的談話訊問詢問,。2019年以來,，明光市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委“走讀式”談話陣地建設(shè)全覆蓋，審查調(diào)查安全無盲區(qū),，著力做到談話場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、使用流程規(guī)范化、監(jiān)督管理常態(tài)化,，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委共計(jì)開展“走讀式”談話205人次,，有效保障基層執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查質(zhì)量和安全水平。但通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn),，在肯定成績的同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委在開展“走讀式”談話工作中還存在有待改進(jìn)和提升的地方，需要在實(shí)踐探索中采取切實(shí)有效的措施,，不斷加以完善和提高。
一,、實(shí)踐成效
（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道談話場所建設(shè),，提升標(biāo)準(zhǔn)化保障水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照“三統(tǒng)一”要求建設(shè)一間標(biāo)準(zhǔn)化“走讀式”談話室和與其相配套的監(jiān)控室,。即談話室統(tǒng)一設(shè)置在辦公區(qū)一樓，對墻體,、門窗,、電源等設(shè)施一律進(jìn)行軟包處理；談話室地面統(tǒng)一鋪裝強(qiáng)化木地板,，室內(nèi)設(shè)置2個高清監(jiān)控?cái)z像頭,，且配備移動偵測自動錄像功能,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o盲區(qū)和全程錄音錄像,；統(tǒng)一配備經(jīng)過軟包處理的三角形桌子和符合標(biāo)準(zhǔn)的椅子。迄今為止,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已建好17個固定談話室及與其相配套的監(jiān)控設(shè)施（備）,，符合安全保密和全程錄音錄像要求，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道固定談話室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋,。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升“走讀式”談話技能。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)街道紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn),，以練促學(xué),，以學(xué)促用，使辦案人熟練掌握各種突發(fā)情況應(yīng)急辦法,，確保緊急情況下能夠妥善有效處置,。通過加強(qiáng)對談話室的管理使用、談話方法技巧,、醫(yī)療應(yīng)急知識，以及消防知識和安全防范等業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識和安全意識,，有效提升審查調(diào)查工作水平，切實(shí)做到依紀(jì)依法安全文明辦案,。2019年以來共組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)5次,，開展審查調(diào)查安全和應(yīng)急急救演練培訓(xùn)3次。
（三）建立健全工作機(jī)制,，規(guī)范“走讀式”談話流程,。制定《明光市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)紀(jì)審查談話室使用管理辦法》《明光市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)作區(qū)開展“走讀式”談話工作有關(guān)要求》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“走讀式”談話值班醫(yī)生全程駐點(diǎn)制度，進(jìn)一步規(guī)范和明確談話場所的使用范圍,、使用條件,、流程及工作要求等。嚴(yán)格保密要求,，實(shí)施專房專用,；嚴(yán)格把握使用條件，全面掌握“六必知”,；嚴(yán)格程序要求,，一律先審批后實(shí)施；嚴(yán)格紀(jì)律要求,，落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制,；嚴(yán)格談話工作要求，強(qiáng)化全程管控,；嚴(yán)格履行交接手續(xù),，做到“兩不許一報(bào)告”，確保談話前審批,、談話中防控,、談話后回訪、“手遞手”交接,，努力實(shí)現(xiàn)流程精細(xì)化,、辦案規(guī)范化、安全“零”風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)要求,。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，擰緊“走讀式”談話“安全閥”。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“走讀式”談話安全監(jiān)督檢查工作,，通過現(xiàn)場查看監(jiān)控,、隨時(shí)抽查錄音錄像資料等形式，查看”走讀式”談話場所存在的安全隱患,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理常態(tài)化,，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委執(zhí)紀(jì)審查安全保障水平。堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合,，事前檢查與事后檢查相結(jié)合,，若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)提醒,，督促整改,，堅(jiān)決杜絕辦案安全事故的發(fā)生。2019年以來共組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委審查調(diào)查安全檢查6次,，梳理整改問題32條,。
二、存在問題
（一）“走讀式”談話工作開展不夠平衡,。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委推一推動一動,，不推不動，開展“走讀式”談話工作次數(shù)過少,。極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道固定談話室管理使用不規(guī)范,，甚至堆放與“走讀式”談話工作無關(guān)的辦公用品，成為實(shí)質(zhì)上的儲藏室等,。
（二）對“走讀式”談話理解把握不夠準(zhǔn)確,。認(rèn)為只要談話對象到固定談話室談話就是開展“走讀式”談話。如對一些諸如賭博,、打架斗毆,、賣淫嫖娼、土地違法等違反社會秩序類的行政處罰案件,，在開展談話時(shí),，是否都需要按照“走讀式”談話標(biāo)準(zhǔn)要求去開展談話，理解不夠透徹,，把握不夠準(zhǔn)確,。
（三）部分被談話對象存在抵觸情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在開展“走讀式”談話過程中,，部分被談話對象,，對開展隨身檢查、體檢感到不適應(yīng)，不理解,，有抵觸情緒,，認(rèn)為就那么點(diǎn)事，沒有必要興師動眾,，小題大做,。有些協(xié)助調(diào)查的知情人、涉事人甚至有反感和不配合現(xiàn)象,。
（四）談話人員不同程度存在“三不”現(xiàn)象,。不想做,開展走讀式談話,怕麻煩,手續(xù)多;不敢做,怕出事,擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng);不會做,業(yè)務(wù)能力缺乏,不會開展“走讀式”談話。
三,、經(jīng)驗(yàn)啟示
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委開展“走讀式”談話存在的問題,，建議進(jìn)一步明確和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀式”談話工作機(jī)制，制定針對性,、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法或工作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)基層開展“走讀式”談話工作制度化,、規(guī)范化,、程序化。
（一）手續(xù)完備,，程序規(guī)范,。嚴(yán)格審批要求，規(guī)范管理,。建立分級報(bào)批制度,，根據(jù)被談話對象的主體身份，確定審批權(quán)限層級,，由負(fù)責(zé)談話的案件承辦人逐級申請,。堅(jiān)持一談一審批，嚴(yán)格執(zhí)行請示匯報(bào)制度,，確保報(bào)批程序的合法性,，杜絕辦案人員擅自談話、不按規(guī)定談話等行為,。認(rèn)真填寫《“走讀式” 談話審批表》,，確保要素齊全、內(nèi)容完整,，做到誰使用,、誰申請,審批一次、談話一次,，保障報(bào)批程序手續(xù)完備性,，杜絕亂用、混用等行為。
強(qiáng)化流程監(jiān)管,，規(guī)范行為,。案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展“走讀式”談話進(jìn)行全流程管理，收集各環(huán)節(jié)形成的材料,，從申請“走讀式”談話批準(zhǔn),、被談話對象進(jìn)入談話點(diǎn)、組織醫(yī)生對被談話對象進(jìn)行體檢,、談話過程,，直至被談話對象離開，必須全程跟蹤,，安全可控,，做到一案一卷，確保程序上合規(guī),，過程上無可挑剔,，最大程度的防控風(fēng)險(xiǎn)。對辦案過程未按照要求辦理的行為,，及時(shí)予以指出,，要求立即整改，防止各類問題發(fā)生,。
（二）講求策略,，制定預(yù)案。根據(jù)被談話對象和案件的復(fù)雜情況,，精心組織談話力量,，從談話人員的性別配置、辦案經(jīng)驗(yàn),、責(zé)任心等方面統(tǒng)籌考慮,，做到分工明確、配合有力,，協(xié)調(diào)一致,，建立強(qiáng)有力的談話隊(duì)伍。
談話前要積極了解談話對象工作履歷,、身體狀況,、性格特點(diǎn)、家庭關(guān)系等基本信息,，盡可能做到應(yīng)知盡知,，準(zhǔn)確做好風(fēng)險(xiǎn)評估和研判。嚴(yán)密制定談話提綱,，其中包括談話準(zhǔn)備情況,、談話目標(biāo)和要求,、談話方式和步驟，以及談話策略和證據(jù)使用等,。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化保障。審慎確定談話場所,，合理確定談話人員,，每次談話時(shí)確保2名談話人員；被談話對象是女性的,，必須保障至少一名女性談話人員,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委要嚴(yán)格執(zhí)行“走讀式”談話值班醫(yī)生全程駐點(diǎn)制度。根據(jù)駐點(diǎn)醫(yī)生要求,，由辦案點(diǎn)提供醫(yī)療器材,、配備藥品等物資，負(fù)責(zé)對藥品,、器械的安全使用以及保管,、更新和補(bǔ)充，對相關(guān)醫(yī)療器械進(jìn)行日常保養(yǎng)和維護(hù),，確保處于良好的備用狀態(tài),。駐點(diǎn)醫(yī)生在對被談話對象進(jìn)行檢查時(shí)，要做到細(xì)致入微,，體現(xiàn)人文關(guān)懷,，如實(shí)登記,，備案可查,。
（四）壓實(shí)責(zé)任，確保安全,。周密制定安全預(yù)案,，嚴(yán)守“走讀式”談話安全底線，將思想政治工作和安全意識貫穿于談話全過程,。嚴(yán)格落實(shí)辦案安全責(zé)任制,，把安全責(zé)任明確到事、落實(shí)到崗,、責(zé)任到人,，守好談話安全“萬無一失、一失萬無”的底線思維,。堅(jiān)決做到每次談話前都要重申各項(xiàng)安全防范制度,，學(xué)習(xí)各類安全應(yīng)急常識和操作規(guī)程，熟練掌握相關(guān)設(shè)備使用,。做到時(shí)刻緊繃談話安全這根弦,，讓安全責(zé)任意識入腦入心,。
堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明開展談話工作，遵守有關(guān)回避制度,，尊重被談話對象的人格尊嚴(yán),，維護(hù)其合法權(quán)益，嚴(yán)禁逼供,、誘供,、侮辱、打罵,、虐待,、體罰或者變相體罰。堅(jiān)持把安全教育納入“走讀式”談話工作全過程,，嚴(yán)明談話安全工作紀(jì)律,，嚴(yán)格責(zé)任追究。
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