作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背,，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。調(diào)研結(jié)果顯示，近年來,，明光市持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好,。但作風(fēng)問題具有長期性,、頑固性、復(fù)雜性,，目前積弊尚未根除,，有些病灶依然存在，呈現(xiàn)新的階段性特征,。實踐證明,，改進(jìn)作風(fēng)不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸,，而是一個長期的過程,。必須常抓不懈，久久為功,，才能打贏作風(fēng)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),。
一、實踐成效
（一）糾治“四風(fēng)”取得新進(jìn)展,。注重糾樹并舉,，成風(fēng)化俗，抓早抓小,，久久為功,。堅持“風(fēng)腐同查”、正風(fēng)肅紀(jì),釋放動輒則咎,、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)“金色名片”。2021年以來,，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題32件38人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人。
（二）營商環(huán)境得到新改善,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新開展“營商環(huán)境優(yōu)化年活動”,、“優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航行動”和“優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動”,，完善“親”“清”新型政商關(guān)系正負(fù)面清單，規(guī)范政商交往行為,。制定保障發(fā)展環(huán)境“十個嚴(yán)禁”,，健全營商環(huán)境監(jiān)督評價機(jī)制。開展涉企腐敗和作風(fēng)問題專項治理,，解決企業(yè)訴求153件,，督促整改問題190個，強(qiáng)化監(jiān)督保障作用，促進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化升級,。
（三）維護(hù)群眾利益取得新成效,。群眾利益無小事，作風(fēng)問題無小節(jié),。堅持不忘初心,、執(zhí)紀(jì)為民，凡是群眾反對什么,、痛恨什么,，就堅決防范和糾正什么。通過集中糾治教育醫(yī)療,、養(yǎng)老社保,、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn),、食品藥品安全,、“三資”管理等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭,、政法隊伍教育整頓成果,。2021年以來,，全市共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題24件33人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人；查處政法干警22人,，其中留置3人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人，以實際成效取信于民,，著力提升群眾的安全感,、獲得感和幸福感。
（四）干部干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)實現(xiàn)新提升,。持續(xù)深入開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動,、“思想作風(fēng)集中教育整頓”活動以及“解放思想、改進(jìn)作風(fēng),、真抓實干”大討論活動,，著力根除“虛、躲,、冷,、粗、假”等作風(fēng)頑疾,，涵養(yǎng)黨員干部嚴(yán)實工作作風(fēng),，提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提升工作效能,。常態(tài)化開展“單位之星”“干部之星”評選活動,，2021年以來，已評選出“單位之星”131家,、“干部之星”254人,，其中提拔重用65人，激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,。
（五）推進(jìn)制度建設(shè)取得新突破,。小智治事，中智治人,，大智治制,。制定完善《貫徹中央八項規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則》《關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為實施細(xì)則》《關(guān)于不實舉報澄清暫行辦法》《容錯糾錯工作機(jī)制》《改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)事項備案實施細(xì)則》《構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系正負(fù)面清單》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的若干舉措》等規(guī)范文件，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化。
二,、存在問題
（一）抓作風(fēng)建設(shè)工作不夠嚴(yán)實,。基層落實作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不夠到位，存在溫差,、落差,、偏差。有的對單位的不正之風(fēng)“睜一只眼閉一只眼”,，該管的不管,、該問的不問，心慈手軟,，做“甩手掌柜”,；有的裝聾作啞，明知問題存在卻聽之任之,、任其滋生,，做無所作為的“木偶人”；有的問責(zé)追責(zé)不力,，只管戴帽不管摘帽,，做“泥菩薩”“老好人”等。
（二）有的缺乏擔(dān)當(dāng)作為精氣神,。存在“在其位不謀其政”的現(xiàn)象,，碰到責(zé)任“耍滑頭”,、見到好處“忙伸頭”,，在職責(zé)邊界上踢皮球,，習(xí)慣“擊鼓傳花”，見到問題躲著走,、碰見矛盾繞著走,、出了問題就“甩鍋”。有的甘于“躺平”,，干工作推一下動一下,，不推不動，甚至推也不動,。有的干部落實執(zhí)行總是“慢半拍”,，領(lǐng)導(dǎo)不催不辦、媒體不曝不辦,、群眾不鬧不辦,，正是由于辦事拖拉，有的機(jī)遇沒有把握住,，有的問題拖成“老大難”,。
（三）存在漠視侵害群眾利益問題。一些權(quán)責(zé)部門存在官僚作風(fēng)和衙門習(xí)氣,，宗旨意識淡薄,，漠視群眾利益，面對群眾的合理訴求,，推諉扯皮,，敷衍塞責(zé)。一些黨員干部高高在上,、官氣十足,，對領(lǐng)導(dǎo)唯唯諾諾、對群眾頤指氣使,；對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的急事難事煩心事能推就推、能躲就躲,，臉好看,、門好進(jìn)、事難辦,，尸位素餐,，懶政怠政。
（四）基層減負(fù)工作落實不夠到位,。有的擺花架子,，做表面文章，應(yīng)景造勢,，熱衷于搞一些有形式?jīng)]內(nèi)容,、有聲勢沒成效的工作,；有的制定目標(biāo)要求脫離實際，層層加碼,，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)加重,；有的重留痕輕實效，留跡不留心,，產(chǎn)生了“痕跡主義”的不良傾向,；有的工作群、手機(jī)APP過多過濫,，存在“指尖上的形式主義”問題,；有的推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化過程中滋生了“數(shù)字形式主義”現(xiàn)象，把一些政務(wù)服務(wù)數(shù)字應(yīng)用或官方賬號的點擊率,、活躍度作為指標(biāo),，層層攤派，“流量至上”,，背離了政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的初衷,，損害了政府機(jī)關(guān)的形象和公信力。
（五）“四風(fēng)”隱形變異問題禁而未絕,。經(jīng)過持續(xù)整治,，“四風(fēng)”面上問題得到有力遏制，但高壓態(tài)勢之下一些作風(fēng)頑疾“自調(diào)節(jié)”“自適應(yīng)”,，改頭換面,、由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異,、花樣翻新,，少數(shù)黨員干部不收斂不收手不知止，知錯不改,、有錯不糾,、我行我素的頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，成為鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果,、推動作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”,。
三、原因分析
（一）產(chǎn)生懈怠思想,。開啟作風(fēng)建設(shè)新局面,，糾治“四風(fēng)”面臨的最大風(fēng)險是麻痹大意、懈怠松勁,、疲勞厭戰(zhàn),。有的對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性理解不深，對作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性估計不足,，盲目樂觀,、喪失警惕性,；有的心存僥幸、觀望等待,；有的對糾“四風(fēng)”,、正作風(fēng)存有守攤思想、畏難情緒,，出現(xiàn)了治理“疲勞綜合征”,，產(chǎn)生了停一停、松口氣,、歇歇腳的念頭,。
（二）監(jiān)督機(jī)制不完善。目前一些部門單位制定作風(fēng)建設(shè)單項制度比較多,，缺乏系統(tǒng)集成的配套制度,，針對性、可操作性不強(qiáng),。有的照搬照抄上級文件,，不能夠結(jié)合本部門本單位的實際研究制定，作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制度體系還不夠完善,。有的在吃透上級政策文件精神,、研究制定本部門本單位的實施細(xì)則上還有一定差距。
（三）制度執(zhí)行不力,。基層重作風(fēng)制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象仍然不同程度地存在,。有的部門單位滿足于把作風(fēng)建設(shè)制度寫在紙上、掛在墻上,、念在嘴上,、編在手冊里，有令不行,、有章不循,、有禁不止，流于形式,，成為擺設(shè),。有的虎頭蛇尾、時緊時松,，搞應(yīng)付式執(zhí)行；有的上有政策,、下有對策,，搞變通執(zhí)行；有的合意的就執(zhí)行,，不和意的就不執(zhí)行,，搞選擇性執(zhí)行,，讓制度成為紙老虎、稻草人,。
（四）監(jiān)督問責(zé)不到位,。基層對作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力、實招不多,、措施不硬,，不同程度地存在發(fā)現(xiàn)問題不及時、糾正問題不徹底,、問責(zé)處理不到位的“寬松軟”問題,。一些黨員干部不守規(guī)矩、心存僥幸,，頂風(fēng)違紀(jì),、屢教不改的現(xiàn)象依然存在。
（五）考評機(jī)制不夠合理,。一般缺少對作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行專項考核評價,，往往把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及績效考核當(dāng)中,，權(quán)重分值偏低,。目前作風(fēng)建設(shè)情況考核評價過程中還缺少民意調(diào)查、第三方評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，因此考核評價結(jié)果往往不夠全面客觀公正,。考核評價結(jié)果運(yùn)用缺乏剛性約束,，沒有真正把作風(fēng)建設(shè)情況的考核評價結(jié)果作為黨員干部選拔任用,、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù),，作風(fēng)建設(shè)情況考核評價結(jié)果與運(yùn)用存在“兩張皮”現(xiàn)象,，不能充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)考核評價的“指揮棒”作用。
四,、對策建議
必須深化對作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,，樹立系統(tǒng)思維，把一體推進(jìn)“三不腐”的理念,、思路和方法貫穿于嚴(yán)實作風(fēng),、糾治“四風(fēng)”全過程，與深化改革,、完善制度,、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來,，有效實施“全周期管理”,，不斷提升作風(fēng)治理能力和治理效能,。
（一）壓實作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，健全目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制,。堅持從嚴(yán)從實,，層層壓緊各級黨委(黨組)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，擰緊明責(zé),、履責(zé),、督責(zé)、追責(zé),、考責(zé)的責(zé)任鏈條,，以落實責(zé)任帶動作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)成果檢驗責(zé)任落實,。反“四風(fēng)”與反腐敗,、反特權(quán)互為表里、相互交織,。必須聚焦問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實把握好攻堅戰(zhàn)與持久戰(zhàn),、糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng),、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“絕大多數(shù)”的三種關(guān)系，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,反“四風(fēng)”與反腐敗,、反特權(quán)一體推進(jìn),，不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉,、政治清明,、社會清朗的預(yù)期目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)督,，健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。要深刻把握作風(fēng)建設(shè)的特點規(guī)律，推行“全周期管理”,，加強(qiáng)政治監(jiān)督,，開展日常監(jiān)督，實施專項督查,，堅持把糾正“四風(fēng)”情況作為紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容,，推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。構(gòu)建“信,、訪,、網(wǎng)、電”四位一體信訪舉報平臺,，拓寬群眾監(jiān)督舉報渠道,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段強(qiáng)化監(jiān)督，破解作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督難題,。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)整頓,，健全問責(zé)促改機(jī)制。風(fēng)腐一體,、同根同源,、錯綜復(fù)雜，必須嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)及其背后的腐敗問題,，堅決斬斷由風(fēng)及腐鏈條,。要發(fā)揚(yáng)延安整風(fēng)精神，強(qiáng)化專項整治,，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”,，抓早抓小、動輒則咎,，強(qiáng)化“不敢腐”態(tài)勢,，堅決遏制不正之風(fēng)滋生蔓延。要堅持以案示警,、以案為戒,、以案促改，糾樹并舉,、破立并進(jìn),，把糾治“四風(fēng)”的成果更好轉(zhuǎn)化為樹立新風(fēng)、弘揚(yáng)正氣的綜合效能,，推動實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制,。收緊“不能腐”約束,，健全完善糾治“四風(fēng)”問題制度機(jī)制。必須建立健全科學(xué)完備且操作性強(qiáng)的制度機(jī)制,，形成靠制度激勵約束,、靠制度管人管事的良好氛圍。要定期清理作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定，做好廢,、改,、立工作，切實解決制度建設(shè)不適應(yīng),、不銜接,、不配套等問題。要適時把作風(fēng)建設(shè)中好的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為務(wù)實,、有效,、管用的制度成果，不斷健全靠制度管作風(fēng)的機(jī)制,。要定期對作風(fēng)建設(shè)動態(tài)進(jìn)行分析研判,，加強(qiáng)預(yù)警管理，建立健全作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制,。
（五）強(qiáng)化考核評價,，健全成果運(yùn)用機(jī)制。要堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,、問責(zé)與容錯相結(jié)合,、約束與激勵相結(jié)合，建立健全機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)民主測評,、群眾評議,、民意調(diào)查、第三方評價作風(fēng)制度,。探索建立作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和專項述職制度,，完善作風(fēng)建設(shè)考核評價機(jī)制。既要科學(xué)考評,，也要兌現(xiàn)獎懲,。堅持定性評價與定量考核相結(jié)合、日常評價與年終考核相結(jié)合,，并將考核評價結(jié)果作為黨員干部業(yè)績評定,、表彰獎勵、提拔重用,、晉升職級的重要依據(jù),，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，著力培育崇德尚廉的新風(fēng)正氣,，不斷優(yōu)化政治生態(tài),，通過不懈努力，換來海晏河清,、朗朗乾坤,。
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